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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

2017年05月27日 12:46  点击:[]

    为贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》(中办发„2017‟23号)和《中共山东省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(鲁办发„2017‟21号)要求,结合学校实际,现就推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

 一、目标要求

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为加快高水平大学建设提供坚强组织保证。

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出常态长效,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“两学一做”为基本内容,“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把学习教育融入经常、抓在经常,长期坚持、形成常态。突出问题导向,着力补齐工作“短板”,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下,严格和规范党员领导干部双重组织生活制度,充分发挥党员领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。强化分类指导,针对学校不同岗位党员实际,明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法。注重选树先进典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导党员、干部向身边先进典型学习,见贤思齐。要把开展“两学一做”学习教育同做好学校改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本单位本部门重点任务结合起来,推动学习教育与中心工作深度融合,坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

    二、主要任务

    (一)在“学”上深化拓展,引导党员增强“四个意识”

    1.认真制定学习计划。各级党组织要认真执行中央和省委要求,继续抓好学校《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的贯彻落实。党委宣传部负责学校党委中心组学习计划的制定和安排,党委组织部负责基层党组织党建工作日学习计划的安排;基层党委(党总支)要按年度作出学习安排,基层党支部每半年制定“三会一课”计划并报所属基层党委(党总支)备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,确保学习实效。

    2.精心安排学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、廉洁自律准则等党内法规要求。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来,教育引导党员坚定“四个自信”,增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    3.组织开展学习宣讲。党校要牵头成立党课讲师团,送党课到一线,各基层党支部建立微党课制度;上半年和下半年学校举办基层党委(党总支)书记培训班,各基层党委(党总支)举办党支部书记、党员、入党积极分子培训班;注重形式多样、针对性强的学习教育载体,开展“学党史、知党情、跟党走”专题教育,通过现场教学、党章测试、警示教育、各类专题学习班、干部读书班、撰写读书笔记等形式打造“永不下课的学习教育课堂”。

    (二)在“做”上深化拓展,引导党员做到“四个合格” 

    1.明确合格党员标准。结合教学科研、管理服务、后勤保障等不同岗位实际,对“四讲四有”、“四个合格”做出细化规定,划出合格党员标尺,始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务师生、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进学校事业发展中作表率、当先锋。

    2.搭建党员发挥作用平台。以严格落实“三会一课”等基本制度、党建创新项目立项和学院党建品牌创建为抓手,积极探索富有实效的活动载体与形式。在管理岗位党员干部中,开展“敢担当、有作为,争做师生满意好干部”主题实践活动;在教师党员中,开展“敬业修德、为人师表,争做“四有”好老师”主题实践活动;在学生党员中,开展“勤学修德、明辨笃实,争做社会主义合格建设者和接班人”主题实践活动;在后勤服务和教辅岗位党员中,开展“转作风、强服务、树形象”主题实践活动;在离退休党员中,开展“离岗不离党,退休不褪色,争做老有所为的先锋”主题实践活动。要围绕“亮身份、亮承诺、亮行动,比党性、比业务、比贡献”,通过组织开展重温入党誓词、社会实践、党员志愿活动、佩戴党徽、公开承诺等活动,通过设立党员示范区、党员标兵宿舍、党员先锋岗等形式,搭建党员发挥作用的平台。要以“七一”、国庆、春节等重大节庆日、重要活动、重要节点为契机,开展党员志愿服务、走访慰问等活动,从思想、工作、生活上关心党员。要加强党内帮扶,建立困难党员信息台账,加大对困难党员的帮扶力度,完善教工党支部联系班级、党员干部结对帮扶困难学生等制度,增强党员的归属感、荣誉感、责任感。

    3.健全党员日常评价激励机制。围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,对党员践行“四个合格”情况进行纪实管理。党支部要严格落实民主评议党员制度,对照党章和党员标准,每年对党员的党性表现、工作表现和作用发挥等情况作出客观评议、确定等次。对表现优秀的,应采取适当方式予以表扬和表彰;对落后的,要安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定的办法程序作出相应组织处理。

    (三)在“改”上深化拓展,建立查找解决问题长效机制

     1.经常性对照查摆问题。各级党组织和党员、干部要坚持学做结合,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,建立完善查找解决问题的长效机制,列出负面清单,切实解决存在的问题。党委(党总支)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策和校党委决策部署,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员干部要查找管党治党责任压力传导是否存在层层衰减,管党治党宽松软,学习教育政治性、针对性不强的问题;是否存在懈怠思想、固化思维、应付心态、畏难情绪,不愿查找和整改问题,简单套用集中教育的办法来推进经常性教育的问题;是否存在观望态度,凡事依赖上级作部署、出规定、照搬照抄、“上下一般粗”的问题;是否存在不实作风,学习教育和思想工作实际脱节,对部署的工作、制定的文件、提出的措施不能高点定位、真抓真管、务求实效的问题;是否存在党建工作与业务工作“两张皮”等问题,着力解决有的党员干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗臶鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

    2.经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度,及时做好思想教育、情绪疏导、解决问题等工作。各基层党组织把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取师生的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。定期召开组织生活会,认真开好年度民主生活会和专题组织生活会。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。班子成员之间要经常谈心谈话,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。党支部书记每年要定期与党员开展谈心谈话。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处臵不合格党员。   

    3.抓实问题整改。各级党组织和党员要坚持问题导向,即知即改、立行立改。对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,把问题列清楚,把措施落具体,紧盯不放、抓实整改,确保改到位改彻底,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。对师生反映强烈的突出问题、本单位本部门存在的普遍性问题,要开展专项整治,整改情况通过适当方式向师生反馈或公布。要巩固拓展七项基层党建重点任务集中整治成果,健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题,要及时梳理分析,列出重点任务,作出专门安排,集中力量攻关。

    (四)实施“战斗堡垒工程”,推进党支部规范化制度化建设

    1.优化党支部设臵。要按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于开展党员教育管理服务活动的原则,根据工作实际需要,不断优化基层党支部设臵。要积极探索依托科研机构、重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织,探索党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展,不断扩大党的覆盖面,做到哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

    2.配强党支部书记。基层党委(党总支)要指导党支部按期进行换届,按照思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强的标准,重点从党员学术骨干、学科带头人中选拔教工党支部书记,注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。要通过集中培训、学习研讨、工作交流等方式,加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。校党委每年举办一次教工党支部、学生党支部书记示范培训班。基层党委(党总支)要根据具体情况,采取务实管用的措施,运用灵活多样的形式,每年至少对党支部书记进行一次培训。

    3.健全工作制度。严格落实“三会一课”制度。党支部每季度至少召开1次党员大会,每月至少召开1次支委会和党小组会会议,一般每季度安排1次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,要将“两学一做”作为主要内容,要针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和形式。党支部要制定年度“三会一课”计划并报基层党委(党总支)备案。严格落实党支部主题党日制度。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、服务党员群众、集中交纳党费等方面开展活动,做到主题党日活动与党建创新项目立项、党建品牌创建活动有机结合,做到有主题、有计划、有内容、有记录、有总结,务求实效。坚持组织生活会制度。党支部或党小组一般每年至少组织召开1次专题组织生活会,要坚持问题导向,深入查找和解决突出问题,严肃认真开展批评和自我批评,明确整改方向,抓好整改落实。坚持谈心谈话制度。开展经常性谈心谈话,做到坦诚相见,交流思想和意见。坚持民主评议党员制度。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人思想和工作实际进行党性分析,强化党员意识,增强党的观念,提高党性修养。

    4.规范工作运行。严格落实基层党组织活动纪实制度。党支部要把党员大会、支委会、党小组会等组织生活的详细情况记录下来,实现全程留痕、全程纪实。党支部要对党员参加组织生活情况进行严格考勤,每学期向全体党员公布一次,每学期向所在基层党委(党总支)报告落实组织生活制度的具体情况。各基层党委(党总支)要对党支部执行“三会一课”情况进行定期指导。对不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正。情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。基层党委(党总支)每年要向校党委报告落实组织生活制度的具体情况。严格落实定期检查制度。党委组织部每年要对基层党委(党总支)贯彻落实组织生活制度情况进行检查督导,基层党委(党总支)每学期对所属党支部贯彻落实组织生活制度情况进行检查。党支部落实党内组织生活制度情况和党员参加组织生活情况,作为评选先进党支部、评选优秀党员的重要内容。

    5.强化基础保障。加大基层党建工作经费投入。学校党委把基层党建工作和活动经费列入年度财务预算,基层党委(党总支)要从学院行政经费和创收经费中给予党支部工作和活动经费支持,进一步完善学校列支党建工作经费、留用党费和各单位匹配经费相结合的基层党建工作经费保障机制,为党支部开展工作和活动提供资金支持。加强党员活动室建设。基层党委(党总支)要坚持一室多用,加强党员活动室建设,为党支部开展工作和活动提供场所保障。

    (五)抓住“关键少数”,充分发挥领导干部示范引领作用

    1.强化政治学习。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。严格落实理论中心组学习制度。把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,原则上每双周周四下午组织一次学习。严格执行讲党课制度。校党委书记、校长带头每年为全校党员领导干部讲一次党课,校党委常委每年为分管部门、单位和联系学院党员干部讲党课,基层党委(党总支)书记每年为本单位党员和学生讲党课。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,不断提高思想政治觉悟,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。不断加强政治历练,严格遵守政治纪律和政治规矩,努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

    2.强化党员意识。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,要严格落实双重组织生活制度,每年到所在支部及联系学院参加指导民主生活会和组织生活会,发挥引领示范作用。要以普通党员身份按时参加党的组织生活,主动向党支部汇报思想和工作。要从自身做起,严格执行民主集中制,落实学院党政联席会议制度和党委(党总支)会议制度,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。要坚持党员领导干部联系点制度,学院党员领导干部要结合工作分工,选择系、教研室、实验室、研究所(中心)、学生班级、宿舍等建立联系点,机关和教辅单位党员领导干部选择科室建立联系点,定期深入联系点了解情况、指导工作,真诚地对师生生活上关心、成长上帮扶、发展上培养、事业上支持,积极营造服务师生的良好氛围。

    3.践行“三严三实”。党员领导干部要重实干、务实功、办实事、求实效,将学习教育与一流本科、一流学科、一流大学的建设目标相结合,与深化学校综合改革相结合,与学校“十三五”发展规划和中长期行动计划相结合,在促进学校改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系师生,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

    三、组织领导

    学校各级党组织要切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,高度重视,精心组织,纳入管党治党的责任清单,压实主体责任,抓常抓细抓长。各基层党委(党总支)书记要担负起第一责任人职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,做到有计划、有部署、有督导、有考核。其他领导班子成员要落实一岗双责,结合工作分工加强对学习教育工作的指导。

    学校“两学一做”学习教育工作小组要继续发挥作用,加强学习教育的协调沟通、宣传督导及统筹推进。要充分利用党建工作日,每个月对基层党组织推进“两学一做”常态化制度化情况进行督导检查,对党支部工作写实制落实情况进行随机抽查。同时,用好信息化手段,对基层党组织开展学习教育等情况进行动态管理、即时监督,确保做得实、做到位。各基层党组织要加强沟通交流,及时宣传基层党组织载体创新、工作亮点等工作。

    推进“两学一做”学习教育情况要纳入基层党组织党建工作述职评议考核的重要内容,每年进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价,及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

    要强化舆论宣传,利用“两学一做”专题网站,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验,加强理论阐释和舆论引导,营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。通过校报、校园网、校园广播、宣传栏、微博、微信等,注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员、干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

    附件:推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作进度表

 

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